Country facts:

Hrvatska je kao 170. Zemlja ratificirala Protokol iz Kyota o klimatskim promjenama - od lipnja 2013 je Hrvatska punopravna članica Europske unije i stoga je podložna zakonom trgovanja emisijama stakleničkih plinova


(Annex B: Target 1990 - 2008/2012)

Pravni temelj za donošenje Plana raspodjele emisijskih kvota stakleničkih plinova u Republici Hrvatskoj sadržan je u članku 47. stavku 1. Zakona o zaštiti zraka (»Narode novine«, br. 178/2004, 60/2008). Zakonom su propisani osnovni elementi Plana raspodjele emisijskih kvota stakleničkih plinova (u daljnjem tekstu: Plan raspodjele).



Sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova u RH uspostavlja se za razdoblje 2010.-2012. godina te se odvija u dvije faze.

Prva faza je praćenje emisija stakleničkih plinova iz postrojenja koja je započela 1. siječnja 2010. godine.

Druga faza je dodjela emisijskih kvota i mogućnost sudjelovanja u trgovini emisijskim jedinicama, koja započinje pristupanjem Republike Hrvatske Europskoj uniji i uključivanjem na europski sustav trgovanja emisijskim jedinicama (EU ETS).

Uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova prethodila je izrada Plana raspodjele emisijskih kvota stakleničkih plinova u Republici Hrvatskoj (NN br. 76/09) , koji je donijela Vlada Republike Hrvatske u lipnju 2009. godine. Planom su obuhvaćeni gospodarski subjekti koji su, sukladno Prilogu I Uredbe o emisijskim kvotama stakleničkih plinova i načinu trgovanja emisijskim jedinicama, obveznici ishođenja dozvole za emisije stakleničkih plinova, ukupno 81 postrojenje.


RASPODJELE EMISIJSKIH KVOTA STAKLENIČKIH PLINOVA U REPUBLICI HRVATSKOJ

1. SVRHA I CILJEVI PLANA

Pravni temelj za donošenje Plana raspodjele emisijskih kvota stakleničkih plinova u Republici Hrvatskoj sadržan je u članku 47. stavku 1. Zakona o zaštiti zraka (»Narode novine«, br. 178/2004, 60/2008). Zakonom su propisani osnovni elementi Plana raspodjele emisijskih kvota stakleničkih plinova (u daljnjem tekstu: Plan raspodjele).

Plan raspodjele temelji se na Planu zaštite i poboljšanja kakvoće zraka u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2008. – 2011. godina (»Narodne novine«, broj 61/2008) i Strategiji energetskog razvitka (»Narodne novine«, broj 38/2002), te primjeni najboljih raspoloživih tehnika.

Plan raspodjele sadrži: ukupan iznos emisijskih jedinica unutar određenog razdoblja dodijeljen državi, podatke o dosadašnjim emisijama stakleničkih plinova, popis djelatnosti kojima se ispuštaju staklenički plinovi, godišnje emisijske kvote koje se dodjeljuju za postrojenje, način dodjele emisijskih jedinica stakleničkih plinova operaterima postrojenja, procjenu budućih emisija stakleničkih plinova, određivanje pričuve emisijskih jedinica za nova postrojenja, način korištenja mehanizama Kyotskog protokola i rok dodjele emisijskih jedinica za postrojenja.

Među obvezama Republike Hrvatske koje proizlaze iz Kyotskog protokola, te iz procesa pridruživanja Republike Hrvatske Europskoj uniji (EU) je prijenos pravne stečevine EU iz područja klimatskih promjena u hrvatsko zakonodavstvo:

– Direktiva 2003/87/EZ kojom se utvrđuje sustav za trgovanje kvotama emisije stakleničkih plinova unutar Zajednice;

– Direktiva 2004/101/EZ kojom se dopunjuje Direktiva 2003/87/EZ kojom se utvrđuje shema za trgovanje kvotama emisije stakleničkih plinova unutar Zajednice, vezano za projektne mehanizme Kyotskog protokola;

- Odluka 2006/780/EZ o izbjegavanju dvostrukoga brojanja smanjenja emisija stakleničkih plinova temeljem sustava Zajednice za trgovanje emisijama za projektne aktivnosti temeljem Kyotskog protokola;

– Odluka 2006/780/EZ o izbjegavanju dvostrukoga brojanja smanjenja emisija stakleničkih plinova temeljem sustava Zajednice za trgovanje emisijama za projektne aktivnosti temeljem Kyotskog protokola;

– Odluka 2007/589/EZ kojom se donose upute za praćenje i izvješćivanje o emisijama stakleničkih plinova sukladno Direktivi 2003/87/EZ;

– Odluka 2005/381/EZ kojom se uspostavlja Upitnik za izvješćivanje prema zahtjevima Direktive 2003/87/EZ;

– Uredba Komisije 2216/2004 o standardiziranim i sigurnosnim sustavima registara emisija sukladno Direktivi 2003/87/EZ i sukladno Odluci 280/2004/EZ;

– Uredba Komisije 916/2007 kojom se dopunjuje Uredba Komisije 2216/2004 o standardiziranim i sigurnosnim sustavima registara emisija sukladno Direktivi 2003/87/EZ i sukladno Odluci 280/2004/EZ;

– Uredba Komisije 994/2008 o standardiziranim i sigurnosnim sustavima registara emisija sukladno Direktivi 2003/87/EZ i sukladno Odluci 280/2004/EZ.

Navedena pravna stečevina prenesena je u hrvatski pravni sustav sljedećim propisima:

– Uredbom o praćenju emisija stakleničkih plinova u Republici Hrvatskoj (»Narodne novine«, broj 1/2007),

– Uredbom o emisijskim kvotama stakleničkih plinova i načinu trgovanja emisijskim jedinicama (»Narodne novine«, broj 142/2008),

– Uredbom o emisijskim kvotama stakleničkih plinova i načinu trgovanja emisijskim jedinicama (»Narodne novine«, broj 142/2008),

– Uredbom o provedbi fleksibilnih mehanizama Kyotskog protokola (»Narodne novine«, broj 142/2008).

Polazište Načelo Referenca
Obveze Republike Hrvatske koje proizlaze iz Kyotskog protokola Visina emisije stakleničkih plinova u baznoj godini za Republiku Hrvatsku iznosi 34,845 Mt CO2eq. Hrvatska se obvezala na smanjenje od 5% u odnosu na baznu godinu, dostižući tako kyotski cilj od 33,102 Mt CO2 eq. Odluka 7/CP.12 Konferencije stranaka Okvirne konvencije UN-a o promjeni klime (UNFCCC) i nacrt Izvješća revizorskog tima Konvencije UNFCCC – IAR (Svibanj 2009.)
Nacionalna gornja granica emisijskih kvota Godišnja emisijska kvota za raspodjelu iznosi ukupno 13,310 Mt CO2 eq, uključujući pričuve za nove sudionike Projekcije sustava trgovanja emisijskim jedinicama na osnovi podataka iz upitnika, makroekonomske projekcije iz 2003. g. (Nacionalno izvješće)
»Top-down« pristup> Ukupna količina emisijskih kvota za raspodjelu određuje se pomoću »top-down« (od gore prema dolje) projekcija
Podaci prethodnih razdoblja i predviđanja Metoda raspodjele zasniva se na kombinaciji pristupa na osnovi podataka iz prethodnih razdoblja i pristupa planiranja. Razdoblje od 2004. do 2007. godine je bazno za emisiju CO2.
Referentno razdoblje i relevantne emisije Prethodno referentno razdoblje je razdoblje od 2004. do 2007. godine. Relevantne emisije postrojenja su prosječne emisije dviju godina s najvišim emisijama tijekom referentnog razdoblja. Projekcije sustava trgovanja emisijskim jedinicama na osnovi podataka iz upitnika
Dvostupanjski pristup Raspodjela emisijskih kvota postrojenjima obavlja se u dva koraka. Prvo se emisijske kvote raspodjeljuju na četiri sektora, a potom postrojenjima unutar tih sektora.
Sektorski pristup Sva su postrojenja uvrštena sukladno definicijama iz Direktive 2003/87/EZ o uspostavi sheme za trgovanje emisijskim jedinicama stakleničkih plinova. Plan raspodjele emisijskih kvota razlikuje 4 skupine postrojenja: energetska postrojenja (toplinske snage > 20 MW), postrojenja za proizvodnju cementa i vapna, petrokemijska postrojenja i ostala postrojenja. Raspodjela postrojenjima odvija se u dva koraka. Prvo se emisijske kvote raspodjeljuju na četiri sektora, a potom postrojenjima unutar tih sektora.
Raspodjela po sektorima> Raspodjela po sektorima obavljala se uzimanjem u obzir »top-down« pristupom projiciranih za emisije, koje su zasnovane na podacima o emisijama iz prethodnih razdoblja, predviđenom rastu proizvodnje i predviđenom smanjenju emisija ugljikovog dioksida.
Raspodjela postrojenjima Raspodjela emisijskih kvota na razini postrojenja odvija se na osnovi udjela emisija iz postrojenja u ukupnim relevantnim emisijama tog sektora.
Postrojenja s nepotpunim podacima iz prethodnih razdoblja Procjenjuju se pojedinačni slučajevi u svrhu određivanja emisijskih kvota postrojenjima čiji su podaci iz prethodnih razdoblja nepotpuni. Emisijske kvote bit će dodijeljene na osnovi referentnih vrijednosti.
Prijašnje djelovanje i čista tehnologija Prijašnje djelovanje i čista tehnologija ne uzimaju se u obzir zbog nedostatka podataka.
Novi sudionici Pričuva emisijskih jedinica za nove sudionike iznosi 0,858 Mt CO2eq godišnje. Pričuva se zasniva na poznatim planovima i projekcijama. Novim sudionikom smatra se postrojenje kojem je izdana uporabna dozvola nakon usvajanja Plana raspodjele emisijskih kvota stakleničkih plinova.
Prestanak rada postrojenja Operateri postrojenja moraju obavijestiti o prestanku rada postrojenja. Neiskorištene emisijske kvote prenose se u pričuvu za nova postrojenja.
Pričuva za projekte zajedničke provedbe Nije predviđena pričuva za projekte zajedničke provedbe.
Emisijske jedinice proizašle iz provedbe projekata u okviru mehanizama Kyotskog protokola Postrojenjima je dopušteno koristiti jedinice smanjenja emisije (eng. ERU) i jedinice ovjerenog smanjenja emisije (eng. CER) u iznosu od najviše 15% njihovih emisijskih kvota.
Dodjela Dodjela emisijske kvote u kalendarskoj godini dodjeljuju se do 28. veljače.
Prijenos emisijskih jedinica u buduće razdoblje »Banking« Dopušta prijenos emisijskih jedinica u razdoblje koje započinje od 2013. godine.
Javne dražbe Kvote se temeljem ovog Plana raspodjele dodjeljuju besplatno.
Emisije drugih stakleničkih plinova (osim CO2) Osim CO2, drugi staklenički plinovi nisu uvršteni u Plan raspodjele.
Više detalja o Hrvatskim Zakonima